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    張立群:中國經濟具備平穩健康發展的基礎

    文章來源: 國研網發表時間:2019-04-15 09:57 責任編輯: 王欣韜
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      編者按:受國際金融危機和國內城鎮化發展不平衡等因素影響,2010-2016年,我國外貿出口和投資增速均出現大幅下降,使經濟增速持續下降。GDP增長率從10.6%降低到6.7%。面對極其錯綜復雜的國內外形勢,我們堅持穩中求進工作總基調,著力穩增長,推進供給側結構性改革。經過持續不懈的努力,宏觀調控效果持續顯現;隨著世界經濟復蘇態勢明朗,國內城鎮化出現諸多積極變化,我國經濟穩中向好態勢初步形成。今年以來,受一些短期因素影響,我國經濟出現了流動性偏緊,地方政府建設資金不足等問題。進而引起基礎設施投資增速持續下降,企業融資困難加大,股市滑坡等經濟下行苗頭。與此同時,美國單方面挑起了貿易爭端,對中國輸美產品的征稅范圍不斷擴大,給國內市場信心帶來較大壓力。面對形勢的變化,我們是否有能力戰勝各種風險挑戰,穩步邁進高質量發展的新階段?我國經濟是否具備平穩健康發展的基礎?對此,國研網專訪了國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群。

      

      國研網:基于目前形勢的變化,一些人不看好中國的經濟形勢,您對此怎么看?

      張立群:在整個經濟增速“換擋”期間,包括今年一度出現了下行苗頭時,國內外一些人對中國經濟可持續發展的基礎都會產生懷疑和擔心,進而影響到信心,影響到其對相關經濟活動的決心,進而有可能影響到對相關機會的把握。因此,正確認識中國經濟可持續發展的基礎,對于正確分析形勢、把握機遇非常重要。7月31日中共中央政治局召開會議,及時在財政貨幣政策等多個方面作出了針對性很強的安排部署,明確要穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。預計流動性偏緊、基礎設施投資增速下降等問題將較快得到化解。下半年經濟穩中向好態勢將更為明確。

      國研網:今年是改革開放40周年,您能否從宏觀和與人民生活息息相關的衣食住行兩方面幫我們回顧總結一下40年間中國經濟取得了怎樣翻天覆地的變化?

      張立群:從宏觀方面看:根據國家統計局分析,改革開放以來我國經濟總量連上新臺階,成功從低收入國家邁入中等偏上收入國家行列。2017年,我國國內生產總值按不變價計算比1978年增長33.5倍,年均增長9.5%,平均每8年翻一番,遠高于同期世界經濟2.9%左右的年均增速。我國國內生產總值1978年只有3679億元,1986年上升到1萬億元,1991年上升到2萬億元,2000年突破10萬億元大關,2006年超過20萬億元,2017年站上80萬億元,達到827122億元。2017年,我國人均國內生產總值59660元,扣除價格因素,比1978年增長22.8倍,年均實際增長8.5%。我國人均國民總收入(GNI)由1978年的200美元提高到2016年的8250美元,超過中等偏上收入國家平均水平。

      從人民衣食住行方面看:2017年,我國糧食總產量穩定在1.2萬億斤以上,比1978年翻一番;近年來,我國谷物、肉類、花生、茶葉產量穩居世界第一位。工業生產能力快速發展,技術水平和競爭力不斷增強。2017年,鋼材產量10.5億噸,比1978年增長46.5倍;水泥產量23.4億噸,增長34.8倍;汽車產量2902萬輛,增長193.8倍。移動通信手持機和微型計算機設備從無到有,2017年產量分別達到18.9億臺和3.1億臺。2017年末,鐵路營業里程達到12.7萬公里,比1978年末增長1.5倍,其中高速鐵路達到2.5萬公里,占世界高鐵總量60%以上,以“四縱四橫”為主骨架的高鐵網基本形成。2017年末,公路里程477萬公里,比1978年末增長4.4倍,其中高速公路達到13.6萬公里。綜合來看,改革開放40年間,中國已經成為世界第二大經濟體,已積累了比較雄厚的物質技術基礎。

      

      國研網:經濟的發展離不開一些必要條件的支持,在您看來我國的經濟發展存在哪些客觀優勢?

      張立群:我國支持經濟發展的要素保障條件依然較好。

      第一,人力、人才資源比較充足。盡管人口老齡化加快到來,人口紅利消失,勞動年齡人口總量逐步減少;但勞動年齡人口存量仍然巨大。2017年我國勞動年齡人口超過9億人,而城鎮就業人口僅為4.2億人。近年來應屆大學畢業生超過700萬人,今年超過800萬人;應屆中等職業教育畢業生超過500萬人。外出務工的農民工超過1.7億人。就業壓力仍然不容忽視,保就業工作仍需全力以赴。只要不斷改善城市環境,不斷提高產城融合水平,不斷提高城市包容開放的水平,勞動力資源、人才資源就會被更充分地使用起來。保障經濟發展的人力資源條件仍然較好,人才紅利潛力巨大。

      第二,資金充裕。2017年中國國民總儲蓄率為46%,今年7月末人民幣存款規模達到174萬億左右,支持生產建設的資金供給潛力很大。

      第三,技術創新趨向活躍。盡管從產業升級趨勢看,我們面臨高科技領域核心技術、關鍵零部件供給瓶頸。但也要看到在市場競爭壓力倒逼和企業轉型升級步伐加快時,我國技術更新改造,包括原始創新的步伐正在加快。2017年,我國研究與試驗發展(R&D)經費支出17606億元,比1991年增長122倍,年均增長20.3%。我國研發經費總量在2013年超過日本,成為僅次于美國的世界第二大研發經費投入國家。2017年,我國研究與試驗發展(R&D)經費支出與國內生產總值之比為2.13%,比1991年提高1.53個百分點。目前我國研發經費投入強度達到中等發達國家水平,居發展中國家前列。

      由此可見,支持中國經濟發展的要素保障條件依然較好。

      

      國研網:近幾年,供給側結構性改革不斷推進,您認為該項政策的實施對中國經濟的發展起到了怎樣的作用?

      張立群:供給側結構性改革綜合成效不斷顯現,供給對需求的動態適應能力明顯提高。在長期的高速增長之后,中國市場供給的數量保障能力大幅度提高;相對于市場需求增長轉穩,國內市場從普遍短缺轉為一定程度的過剩。市場競爭對企業轉型的“倒逼”作用加強,對企業和產能的優勝劣汰力度加大。市場調節程度較高的大量中小微企業、民營企業優勝劣汰、轉型升級活動啟動早,效果也比較明顯。與此同時,政府通過去產能、去杠桿等多項供給側結構性改革工作,積極推動大型企業、國有企業兼并重組、轉型升級;特別是以“破、立、降”為重點,著力深化基礎性關健領域改革,圍繞產權制度和要素市場化配置機制,著力補齊制約市場競爭作用的制度短板,目前已取得積極效果。新動能明顯增強,航空航天、人工智能、深海探測、生物醫藥等領域涌現出一批重大科技成果,新產業新產品蓬勃發展。低水平產能、無效供給加快退出,行業發展環境持續好轉;企業加快從數量擴張型效益轉向質量和創新型效益,行業內產量擴張的自律能力增強,提質增效、創新發展活動增加。這些都促進了企業市場競爭力增強,使企業效益明顯改善。近年來CPI、PPI等市場價格運行平穩,表明供給在總量和結構方面動態跟進、適應市場需求變化的能力明顯提高。

      綜合以上分析,中國經濟有改革開放四十年積累的堅實基礎、豐富經驗,有廣闊的國內市場,較好的要素資源供給保障,體制機制不斷完善,經濟結構不斷優化,供求關系不斷改善。在習近平同志為核心的中國共產黨堅強領導下,依靠這一基礎和既定的發展道路,通過全國人民堅定不移、堅持不懈的共同努力,我們就有能力戰勝各種風險挑戰,就有充分的信心穩步邁進高質量發展的新階段。

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